У 2014 році Україна підписала Угоду про асоціацію з Європейським Союзом. Документ став “дорожньою картою” трансформацій, що охоплює ключові сфери розвитку держави: від політичної асоціації, безпеки та поглибленої зони вільної торгівлі — до освіти, науки, молодіжної політики, децентралізації, регіонального розвитку, цифровізації та сталого розвитку. Важливо, що Угода відкрила нові можливості не лише для центральних органів влади, а й для органів місцевого самоврядування, закладів освіти, комунальних підприємств і громадських організацій. Саме на цьому рівні європейська інтеграція набуває практичного змісту.
Миколаїв — портове місто півдня України, яке відчуло наслідки повномасштабної війни. Тому для громади першочергового значення набувають напрями відновлення, соціальної згуртованості та довгострокового розвитку.
Місто вже бере участь у програмах міжнародної мобільності та підтримує сталі партнерські відносини з містами-побратимами. Реалізуються обміни делегаціями, спільні ініціативи для школярів і молоді, а також проєкти технічної й гуманітарної допомоги. Наступний логічний крок — перехід до системної участі в програмах Європейського Союзу.
Що таке Erasmus+ і Key Action 2
Erasmus+ — флагманська програма Європейського Союзу у сферах освіти, професійної підготовки, молоді та спорту. У програмному періоді 2021–2027 років загальний бюджет програми становить 26,2 млрд євро.
Для органів місцевого самоврядування одним із найбільш перспективних інструментів у межах програми є Key Action 2 (KA2) — “Співпраця між організаціями та установами”, зокрема партнерства зі співпраці. Це середньо- та довгострокові партнерські проєкти тривалістю від одного до трьох років, у межах яких муніципалітети можуть виступати партнерами, а в окремих типах дій — координаторами консорціумів разом з європейськими містами, закладами освіти, університетами, молодіжними центрами чи комунальними підприємствами.
У межах KA2 фінансуються партнерські проєкти, спрямовані на розробку та впровадження освітніх, тренінгових і методичних рішень, що є безпосередньо релевантними для потреб міста. Зокрема, це може стосуватися:
- спільних досліджень і аналітики;
- розробки методик, стратегій і публічних політик;
- навчальних та реабілітаційних програм для ветеранів;
- розвитку компетенцій у сфері зеленої інфраструктури та сталого розвитку;
- цифровізації муніципальних послуг через навчання персоналу;
- програм перекваліфікації та освіти дорослих.
Що виявили під час фокус-групи
Під час фокус-групи, у якій взяли участь керівники та фахівці управлінь міської ради (міжнародного співробітництва, архітектури й містобудування, ЖКГ, освіти, культури, спорту, соціального захисту, у справах ветеранів та молодіжної політики), виявили ключові бар’єри, на шляху участі у програмах:
- психологічні (відсутність досвіду написання грантових заявок);
- інституційні (розпорошені повноваження, перевантаженість поточною роботою);
- методичні (процедури після подання, механізмів пошуку партнерів і бюджетування).
До 2022 року проблеми міста мали здебільшого структурний характер: застарілі моделі позашкільної освіти, слабкий розвиток клубного спорту, пострадянська урбаністика, недостатня модернізація житлово-комунального господарства. Після 24 лютого 2022 року вони набули екзистенційного виміру: соціальне житло для ВПО, реабілітація ветеранів і людей з інвалідністю, політика пам’яті, збереження культурної спадщини в умовах війни, демографічні зсуви та інтеграція родин військовослужбовців.
Водночас учасники наголосили: Україна вже не лише отримувач допомоги, а носій унікальної експертизи.
“Ми можемо пропонувати європейським партнерам досвід швидких управлінських рішень у кризових умовах, адаптаційні моделі та практики реабілітації”, — зазначили представники управлінь.
Важливу координаційну роль у цьому процесі може відіграти Офіс Євроінтеграції, який здатен стати “містком” між потребами громади та можливостями програм ЄС.
Ініціативу зі створення Офісу впроваджує ГО “Центр навчання і освіти дорослих “Південь” у співпраці з Агенцією розвитку Миколаєва за підтримки U-LEAD з Європою, що фінансується Європейським Союзом і його державами-членами — Німеччиною, Данією, Францією, Австрією, Польщею та Словенією.
У найближчій перспективі заплановано серію тренінгів з проєктного менеджменту, до участі в яких очікується близько 75 людей — представників молоді, бізнесу, органів місцевого самоврядування, внутрішньо переміщених осіб, ветеранів і громадського сектору. Це крок до того, щоб європейські програми стали для Миколаєва не разовою можливістю, а стабільним інструментом розвитку громади.
Фото: Агенція розвитку Миколаєва
